奉小洋票以现银为本位，清光绪32年开始发行。民国成立后，交通银行立即发行小洋票50万元，用以收回清代发行的旧纸币。1913年，国有的奉天官银号（后改为东三省官银号）、奉天兴业银行发行了一角、二角、五角等三种面额小银行兑换券，俗称奉小洋。
起初，奉小洋可无限制兑现，即凭兑换券就可以从银行如数兑取小银元。这时候的奉小洋，购买力旺盛，民众也有信心。
可惜好景不长，到了民国五年，第一次世界大战进入深水区。由于欧洲国家大都采用金本位，而亚洲国家大都采用银本位，所以欧洲国家到亚洲来买战略物资，就必须卖金买银才行。这样一来，便出现了金价大跌而银价大涨的局面，称之为“金贱银贵”。
因为银锞子比小银洋值钱，如果将小银元熔化成块，换取黄金，便可获利。于是，满铁附属地的日本人勾结中国钱商，每天拿几万元到奉天的银号兑换小银元，然后在奉天或者大连，将小银洋熔化成银锞子，再倒买倒卖，以求暴利。有资料记载，如此兑换，每万元即可获利五六百元。
但挤兑行为与货币流通有着本质区别，中国钱商虽知有利可图，毕竟还有些顾忌。但是日本人就不管这些了，破坏我国的金融体系，原本就是他们的“使命”之一。有些无业日本人，干脆干起了“黄牛党”的营生。东三省官银号的店面里，经常有日本人挤兑。据称，光是日本人的挤兑，每天就不下四五万元。1916年8月，挤兑数额则达到七八万元。因为银价不稳，加之挤兑成风，东三省官银号损失惨重，据曾任东三省财政厅长的荆有岩回忆，仅东三省官银号，每日就有“八九万元亏损”。币值不稳，奉小洋的信用江河日下。
两家有资格发行奉天小洋券之一的奉天兴业银行本身也有隐患。这个前身为奉天农业银行的官督商办的银行，成立时额定股本奉小洋一百万元，开业之初，即1913年7月，奉天兴业银行原拟以40万元的准备金，发行纸币80万元，谁知竟一发而不可收，一直发了150多万。
尝到甜头的当局在两年时间里只增加到官股70万元、商股60万元，至1914年12月20日，却共发行小洋票690万元。它的资本本来就低，又急功近利超额发行钞票，在危机时刻银行经办人又欲以“加大纸币发行力度”来增加赢利，而在这期间，奉天财政司又将官股全部调回，更使得准备金严重不足，使得信用一落千丈。
这不是奉天第一次金融危机。
当初东三省第一任总督赵尔巽因为日本商人拒收奉小洋，就曾经被迫与三井洋行“谈判”。最后的结果是商定九条协议，将价值721933.685两的房产契据，由东三省官银号转入三井洋行作为“担保”，直至“市面平稳纸币畅通无阻”之时方可收回抵押物。这样，日商才勉强地同意收受奉小洋，原有奉小洋也暂不兑现。直到1912年，东三省官银号才收回抵押物，算是平息了这场风波。不过，以一国地方政|府，竟屈尊向另一国商人提供“担保”，无论如何也是屈辱的，这也算是那个时候的“时代特色”罢。